Paragrafen

Ontwikkeling algemene uitkering gemeentefonds
De groei van het gemeentefonds is gekoppeld aan de ontwikkeling (accres) van de netto rijksuitgaven. Jaarlijks blijkt dat de ontwikkeling van het accres één van de grootste risicoposten voor de gemeente is. Bijstelling van de accressen voor de komende jaren is een reëel risico. Wij houden rekening met een structureel (midden) risico van 1%, zijnde € 4,5 miljoen.

Een ander reëel risico betreft de verdeelsystematiek van de algemene uitkering en enkele integratie-uitkeringen. In 2021 zijn de voorlopige uitkomsten van de herijking en de herverdeling van het gemeentefonds bekend gemaakt. Over de definitieve herverdeling zal het nieuwe kabinet een besluit nemen. De voorlopige uitkomsten geven aan dat Zwolle geen groot herverdeeleffect heeft. Ondanks bezwaren van de Raad van Openbaar Bestuur (ROB) en de VNG heeft het kabinet besloten de herijking per 1-1-2023 in te voeren en vervolgens aan de slag te gaan met de verdere verfijning van het verdeelstelsel op basis van de ROB. De uitkomsten van de herijking worden in de meicirculaire 2022 verwerkt.
Daarnaast  is jaarlijks sprake van bijstelling van de landelijke verdeelmaatstaven en is de uitkering mede afhankelijk van de ontwikkeling van de verdeelmaatstaven bij de andere gemeenten. In de risicomatrix is voor het verdeelrisico's een midden risicobedrag opgenomen van ca. € 4,3 mln. (1% structureel risico).

BTW-compensatiefonds als onderdeel van Gemeentefonds
De verrekening van de onder- of overuitputting op het btw compensatiefonds wordt via het gemeentefonds met de gemeenten verrekend. Anders gezegd, het risico bestaat dat gemeenten in gezamenlijkheid meer btw declareren dan er in het fonds aan budget beschikbaar is.

Inschatting terug te betalen gedeclareerde(compensabele) BTW vanaf 2019
De belastingdienst heeft voor de jaren tot en met 2018 in 2019 de controle afgerond. Het risico op terugbetalingen bij toekomstige controles schatten wij in op € 100.000 per jaar tegen een midden risico.

Volumerisico´s opbrengstramingen
Deze doen zich voor bij de OZB en bij diverse eigen heffingen zoals bouwleges, leges burgerzaken, markt-/havengelden. Ook het volume van geraamde dividenden is te zien als een risicopost. Het risicodeel op deze posten is in de risicomatrix gesteld op 10% van de geraamde bedragen en heeft een structureel karakter. In de risicocalculatie is in totaal ca € 1,7 mln. als risicobedrag opgenomen (als midden risico).

Programma Aanpak Stikstof (PAS)
Afgelopen jaar zijn er aanvullende instrumenten ontwikkeld die Zwolle’s specifieke stikstofproblematiek voorzien van oplossingen. De aanvragen omgevingsvergunning bouw kunnen inmiddels bijna allemaal worden verleend. Ook grotere woningbouwopgaven hoeven geen hinder meer te ondervinden van de stikstofproblematiek, mits milieuplanologen tijdig worden aangehaakt. Het risicoprofiel is lager dan een jaar geleden.

Dividenduitkeringen
De gemeente ontvangt jaarlijks dividenduitkeringen van een aantal verbonden partijen. In de risicocalculatie wordt rekening gehouden met een daling van 10%. De dividenduitkering van Enexis staat onder druk vanwege de noodzakelijke investeringen in het energienetwerk. Het totaal risico op de dividendopbrenst zetten we op een midden risico.

Omgevingsvergunningen / reisdocumenten / rijbewijzen
De omgevingswet, wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB), pilot digitaal aanvragen rijbewijzen en digitaal aanvragen reisdocumenten zijn ontwikkelingen die gevolgen (kunnen) hebben voor de dienstverlening van Zwolle aan haar burgers en bedrijven.