Sociaal domein

We bieden tijdelijk onderdak aan mensen die dakloos zijn geworden. Deze maatschappelijke opvang en begeleiding zijn gericht op maatschappelijk herstel, participatie naar vermogen en zelfredzaamheid. We bevorderen het psychosociaal functioneren van cliënten en voorkomen verwaarlozing, maatschappelijke overlast en gevaar voor cliënten of anderen.

Gerealiseerd in 2021. Door corona was dit een uitdaging en op sommige momenten spannend of er voldoende plek was voor iedereen. Terugkijkend kunnen we tevreden zijn over hoe het gelopen is. Hiertoe hebben de extra units naast de Herberg bijgedragen. Ook de dagopvang die het eerste half jaar van 2021 geopend was, heeft hieraan bijgedragen. De bijdrage van het Rijk heeft dit financieel mogelijk gemaakt.

We bieden (tijdelijk) onderdak en begeleiding voor personen die feitelijk of residentieel dakloos zijn geraakt, zodanig dat:

• De gemiddelde lengte van de ondersteuning van de cliënten maatschappelijke opvang in de regio IJssel-Vecht afneemt.
• Het aantal cliënten maatschappelijke opvang in de regio IJssel-Vecht op de wachtlijst voor uitstroom maatschappelijke opvang (langer dan 6 maanden wachtend op een woning) afneemt.

regionale veranderagenda beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2016-2020

Dorrit de Jong

• Hervormen van de nachtopvang volgens het plan van aanpak voor de doorontwikkeling van de Herberg, de richtlijnen van het RIVM en VWS ihkv corona.  Concreet betekend dit een eigen kamer voor elke dak-of thuisloze die gebruik maakt van de opvang ipv de slaapzalen.
• Zorgdragen voor kwaliteit en continuïteit van en toegang tot maatschappelijke opvangvoorzieningen in de regio IJssel-Vecht  (onder andere De Herberg, Zwolle Actief).
• Uitvoeren van de regionale veranderagenda beschermd wonen-maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht. Specifiek; aansturen op meer en snellere uitstroom vanuit opvang naar zelfstandig wonen, zodat daklozen niet onnodig lang gebruik hoeven te maken van opvangvoorzieningen.
• Uitvoeren van het convenant regionale samenwerking beschermd wonen – maatschappelijke opvang regio IJssel-Vecht.
• Voorbereidingen treffen betreffende de stapsgewijze invoering van de decentralisatie. De objectivering van de rijksmiddelen vanaf 1-1-2026 zal voor MO anders zijn dan voor BW.  De opvang van dakloze mensen blijft de eerste vier jaar nog bij de centrumgemeenten, vanwege de noodzakelijke schaalgrootte om voorzieningen beschikbaar te hebben. Dit betekent niet dat de stappen om te komen tot een decentralisatie worden stopgezet. De regiogemeenten zijn van mening dat decentralisatie inhoudelijk ten goede komt van de burger. Meer differentiatie ( en meer lokaal ) aanbod is in de toekomst wenselijk. Het volgende zal dan ook worden gerealiseerd:
  • Het voorbereiden op de consequenties van het nieuwe verdeelmodel na vier jaar en de decentralisatie.
  • Het maken van afspraken over de wijze van samenwerking in de regio IJssel-Vecht.

Corona heeft een grote invloed op de doelgroep dak- en thuislozen en de voorzieningen die hiervoor zijn. In 2021 is veel aandacht gegaan naar het mogelijk maken van opvang volgens de maatregelen van het RIVM. Hierdoor is er minder tijd dan gepland besteed aan de doorontwikkeling van de maatschappelijke opvang. Het grillige verloop van de pandemie en de wisseling in maatregelen maakten dit extra lastig. Toch zijn er wel stappen gezet op bovenstaande doelen. Zo zijn in 2021 de voorbereidingen gedaan voor de verbouwing van de Herberg naar één persoonskamers. In 2022 volgt de uitvoering.

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 1.668.026 en de baten een voordelig saldo van € 227.385. Omdat er € 2.777.060 meer is toegevoegd aan de reserves en € 708.634 minder is onttrokken uit de reserves wordt er per saldo een nadelig resultaat van € 1.590.283 gerealiseerd.
Tegenover het nadelige resultaat op dit doel staat een voordelig resultaat van € 2.051.000 vanuit de decembercirculaire op Programma 10.

De lagere lasten van € 1.668.026 worden gerealiseerd door:

• Lagere lasten ontvangen VWS middelen van € 1.277.462. Voor opvang van dak- en thuislozen zijn voor de regio IJsselvecht middelen ontvangen bij de decembercirculaire 2020. Vanuit de regio lopen diverse initiatieven. Het restant van deze middelen zal worden besteed in 2022. Deze middelen worden gereserveerd in de reserve nutvw-sociaal waardoor de reservestorting € 1.277.462 hoger is.
• Lagere lasten regionale budget subsidiebeschikkingen van € 252.387. Het regionaal budget bestaat voornamelijk uit subsidiebeschikkingen aan aanbieders van Maatschappelijke Opvang. Aan de hand van de productieverantwoordingen van deze aanbieders blijkt dat er subsidie wordt teruggevorderd doordat een deel van de activiteiten niet is uitgevoerd.
• Lagere lasten coronabudget 2020 van € 708.634. Vanuit het Rijk zijn coronamiddelen beschikbaar gesteld om aanbieders maatschappelijke opvang te kunnen compenseren. Het restant van de in 2020 ontvangen rijksmiddelen corona waren bij de jaarrekening 2020 in de reserve gestort. Eind 2021 zijn niet alle middelen besteed. Hier staat een lagere onttrekking uit de reserve nutvw-sociaal tegenover van € 708.634.
• Bij de decembercirculaire 2021 is € 2.051.000 op doel 10.1.1 ontvangen voor regionale rijksmiddelen coronacompensatie Maatschappelijke Opvang Regio IJsselvecht. De ontvangen middelen voor Noord-Veluwe zijn uitbetaald aan de Gemeente Harderwijk. Hierdoor zijn de lasten op dit doel € 566.402 hoger. Het resterende budget is gereserveerd in de de reserve nutvw-sociaal ten behoeve van 2022, waardoor de storting in de reserves € 1.484.598 hoger is. Tegenover deze nadelige resultaten op dit doel staat een voordelig resultaat ven € 2.051.000 op Programma 10.  
• Lagere lasten subsidie talentenplein van € 15.000. Voor het project talentenplein, waarin personen met een zorgvraag in een pand met studenten wonen, is € 15.000 minder besteed. Het project is meerjarig en de bestedingen lopen door in de komende jaren. Deze middelen worden gereserveerd in de reserve nutvw-sociaal waardoor de reservestorting € 15.000 hoger is.
• Lagere lasten opvang ongedocumenteerden van € 13.000. Door het Leger des Heils worden personen opgevangen waarvan woonplaats en herkomst niet bekend is (ongedocumenteerden). De door het Leger des Heils in rekening gebrachte kosten waren € 13.000 lager dan begroot.
• Op de lasten zijn diverse kleine nadelen van € 32.055.

De hogere inkomsten worden gerealiseerd door:

• Hogere baten indexatie 2021 van € 292.456. Gemeenten ontvangen indexatie van het Rijk via het gemeentefonds en dragen dit vervolgens af aan de centrumgemeente Zwolle. De decentralisatie-uitkering maatschappelijke opvang voor de regio IJsselvecht wordt in de begroting niet geindexeerd waardoor de baten nu hoger zijn.
• Hogere baten afrekening en indexatie 2020 van € 83.096. Over 2020 was de indexatie niet in rekening gebracht. Dit is in begin 2021 alsnog bij de regiogemeenten in rekening gebracht en verrekend met het voordeel 2020.
• Lagere baten door afrekening voordeel regionaal budget van € 142.705. Het regionaal budget laat een voordeel zien als gevolg van de terugvorderingen subsidies. Dit voordeel wordt afgerekend met de regiogemeenten conform een vastgestelde verdeelsleutel. Op basis van de lagere regionale kosten zijn de regionale baten dus eveneens lager.
• Op de baten zijn daarnaast diverse kleine afwijkingen van gezamenlijk € 5.462 nadelig.