Sociaal domein

Het aanbieden van (vrijwillige) begeleiding aan volwassen ex-gedetineerden is een gemeentelijke taak. Dit om recidive zo veel als mogelijk te voorkomen. We werken samen met reclassering en PI-Zwolle in het project Samen Starten, onderdeel van het landelijke programma Koers & Kansen, waarmee wordt beoogd om alle gestraften met een plan detentie uit te laten gaan, gericht op succesvolle re-integratie. Het project Samen Starten richt zich op Zwolse inwoners die gedetineerd zijn in de PI Zwolle. Nazorg aan ex-gedetineerden is gericht op maatschappelijke integratie en zelfredzaamheid in de Zwolse samenleving. Het beleid is onderdeel van de werkzaamheden van reguliere organisaties die trajecten verzorgen gericht op maatschappelijke zelfredzaamheid (wonen, dagbesteding en zorg/ondersteuning). Daarnaast is er een medewerker van Zwolle belast met de nazorg aan ex-gedetineerden; de nazorgcoördinator.

Jeugdreclassering voert begeleiding en controle uit als een jeugdige van 12 jaar of ouder een strafbaar feit pleegt. Het belangrijkste doel van jeugdreclassering is om in samenwerking met ouder(s) of netwerk het gedrag van de jongere te veranderen en herhaling of terugval (recidive) te voorkomen, zodat de maatschappij veiliger wordt en het bieden van een beter toekomstperspectief aan jeugdigen. In de praktijk bestaat jeugdreclassering uit een combinatie van intensieve hulp aan en toezicht op een jongere. Het doel is deze weer op het rechte pad te brengen en te houden. Er zijn verschillende maatregelen van jeugdreclassering. De jeugdreclassering wordt uitsluitend uitgevoerd door jeugdzorgprofessionals in dienst van een gecertificeerde instelling.

De inzet om jeugdreclasseringsmaatregelen te voorkomen vindt plaats vanuit programma 1. Samenleving en programma 2. Inwonersondersteuning.

Jeugdreclasseringsmaatregelen zijn ingezet wanneer jongeren in aanraking zijn gekomen met justitie

We bieden een beter toekomstperspectief aan inwoners na detentie en jongeren die in aanraking zijn gekomen met justitie en verminderen daarmee recidive (herhaling / terugval), zodanig dat:

• Het bijdraagt aan minder maatschappelijke overlast en criminaliteit is in de Zwolse samenleving.
• Zwolle invulling en uitvoering geeft aan het landelijke bestuurlijk akkoord ‘Kansen bieden voor re-integratie’ uit 2019.
• Het aantal en de duur van de ingezette (jeugd)reclasseringsmaatregelen daalt.
• Begeleide ex-gedetineerden en jongeren na reclassering sneller re-integreren en maatschappelijk participeren en de recidive (herhaling / terugval) daalt.

Hervormingsagenda sociaal domein (2019)

Programma Koers & Kansen (2019)

Beleidsplan Jeugdhulp (2014)

Dorrit de Jong

Ex-gedetineerden:

• We benaderen iedere Zwolse gedetineerde actief over de mogelijkheden voor nazorg binnen de gemeente Zwolle. Waar mogelijk en nodig stellen we samen met onze partners een plan van aanpak op.
• We werken samen met Reclassering en PI Zwolle aan het project Samen Starten, onderdeel van het landelijke programma Koers & Kansen. Hiermee willen we alle Zwolse gedetineerden uit de PI Zwolle met een integraal plan uit detentie laten gaan. In dit plan is in
• ieder geval aandacht voor de noodzakelijke voorwaarden voor een succesvolle re-integratie: onderdak, financiën, geldig ID-bewijs, fysieke en psychische gezondheid.
• De intentie is om in 2021 de werkwijze van Samen Starten ook in PI Lelystad te implementeren.
• Aan de hand van het landelijke bestuurlijk akkoord ‘Kansen bieden voor re-integratie’ en bijbehorende handreiking onderzoeken we op welke wijze de Zwolse ketensamenwerking en aanpak voor re-integratie van ex-gedetineerden verder kan worden verbeterd.

Jeugdreclassering:

• Het subsidiëren van jeugdreclassering in regionaal verband
• We zetten in op versterking van het sociale netwerk van reclasseringsjongeren
• We werken met alle ketenpartners conform de in 2020 gemaakte afspraken over de nazorg aan jeugdige ex-gedetineerden

In 2021 zijn Zwolse gedetineerden weer actief benaderd over de mogelijkheden voor nazorg binnen de gemeente Zwolle. Hierbij was er een goede samenwerking met de PI Zwolle. Met de betrokken partnerorganisaties is in 2021 regelmatig overleg geweest over hoe de nazorg aan ex-gedetineerden verder kan worden verbeterd.  
Bij de na-zorg aan ex-gedetineerden was het ook in 2021 mogelijk om het maatwerktraject Prison Gate Office (PGO) in te zetten. We willen hiermee detentieschade zoveel mogelijk beperken en re-integratie bevorderen. Als gevolg van corona was de instroom voor PGO zeer beperkt. Dit kwam voornamelijk doordat de mogelijkheden om fysieke bezoeken af te leggen in PI's in 2021 als gevolg van corona nog beperkt waren. Er zijn vijf screenings gedaan in het kader van PGO.

Met alle partners zijn in 2019/2020 afspraken gemaakt over de nazorg van jeugdige ex- gedetineerden. Ook in 2021 is hieraan uitvoering gegeven. Inzetten van het sociale netwerk is hier onderdeel van. Er volgen nog afspraken met de netwerkpartners over proces ervoor (van het moment dat er zorgen zijn om een jeugdige tot het moment dat de reclasseringsmaatregel eindigt).  Eind 2021 is ervoor gekozen  de samenwerkingsafspraken zoals die zijn gemaakt met de jeugdbeschermingspartners (zie ook doel 3.1.1.)te vertalen naar afspraken in de samenwerking met jeugdreclasseringspartijen. Dit wordt opgepakt in 2022. Er zijn in regionaal verband voor een periode van 3 jaar subsidieafspraken met gecertificeerde instellingen over onder andere jeugdreclassering.  

De lasten laten een voordelig saldo zien waardoor een voordelig resultaat wordt gerealiseerd van € 23.398.

De activiteiten zijn verder conform begroting uitgevoerd.