Sociaal domein

De meeste inwoners zijn zelf in staat om sociale contacten op te bouwen, een zinvolle dagbesteding te hebben, zoals betaald werk of het doen van vrijwilligerswerk. Niet alle Zwolse inwoners zijn in staat op eigen kracht of met hulp van eigen sociale netwerken en verbanden mee te doen in de samenleving en maatschappelijk zelfredzaam te zijn. Door inzet van onder andere wijkgericht welzijnswerk (bijvoorbeeld opbouwwerk) willen we het menselijke kapitaal in buurten en wijken versterken, vergroten, mobiliseren en ondersteunen zodat er een leefomgeving ontstaat die sociale samenhang kent.

We streven naar sociale inclusie en samenhang tussen inwoners, ongeacht geslacht, afkomst, religie en seksuele geaardheid. We zijn een toegankelijke stad, waarin geen plek is voor discriminatie Als regenbooggemeente maken we ons sterk voor het verbeteren van de sociale acceptatie, veiligheid en gelijkheid van lesbische vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen, transgender en intersekse personen (LHBTI personen). Hoewel de sociale acceptatie naar LHBTI-personen enorm is toegenomen, blijft specifieke aandacht relevant.

Door coronamaatregelen zijn sociale contacten en daginvulling voor inwoners erg onder druk komen te staan. Mensen waren veel thuis omdat ze lange periodes niet of beperkt naar school, werk, sportieve, culturele of welzijnsactiviteiten mochten en veel contacten digitaal plaats vonden. Dit leidde soms tot eenzaamheidsgevoelens en ervaren overlast in wijken en buurten. Het welzijnswerk heeft hier op ingespeeld door gesprekken aan te gaan, individueel en met groepen inwoners. Ook hebben ze binnen de gelden coronamaatregelen activiteiten georganiseerd om ontmoetingen en daginvulling te blijven ondersteunen. Zoals voor jeugd, voor psychisch kwetsbare inwoners, voor nieuwkomers, maar ook heel wijkgericht: De stad groeit en de samenstelling van wijken verandert hierdoor. Er is een aanzet gemaakt voor integrale preventie aanpak gericht  op bewoners en buurten.

In 2021 is ons lokale en regionale inzet op LHBTI voortgezet. Een aantal projecten is wel gestart in 2021, maar nog niet gerealiseerd of vertraagd als gevolg van corona, bijvoorbeeld het uitrollen van het lokale deel van de regionale LHBTIQ+ campagne. De  ongebruikte  middelen hiervoor worden doorgeschoven naar 2022 teneinde de gestarte projecten te kunnen realiseren.  Voor 2021 zijn aanvullende middelen ontvangen voor antidiscriminatie waardoor hier inzet op gepleegd kon worden. Dit wordt in 2022 voortgezet en vanwege de toenemende aandacht voor dit thema, zo mogelijk uitgebreid.  

Vanuit het Shelter City Zwolle programma heeft een Pakistaanse mensenrechtenverdediger 3 maanden in veiligheid en vrijheid zijn werk kunnen doen, een netwerk op kunnen bouwen en kennis en vaardigheden opgedaan waardoor hij bij thuiskomst met hernieuwde energie zijn doelen na kon streven. Daarnaast heeft er een openlucht fototentoonstelling in de stad plaatsgevonden waarmee het programma aandacht vraagt van inwoners en hen informeert over mensenrechtenschendingen wereldwijd.

We vergroten van de veerkracht van inwoners en buurten, zodanig dat:

• De veerkracht in de buurten / wijken stijgt, specifiek daar waar deze (ver) onder het Zwolse gemiddelde ligt.
• Deze de buurt en de individuele inwoner ten goede komt, de leefomgeving verbetert, eenzaamheid verminderd, de zelfredzaamheid toeneemt en nieuwe initiatieven in buurten en wijken ontstaan.
• Mensen zich prettig voelen in de wijk waarin zij willen wonen (sociale inclusie), er meer wederzijdse bewustwording is en er minder uitsluiting plaatsvindt.

Nota wijkaccommodaties (2011)

Nota Doorontwikkeling wijkgericht werken (2012)

Transformatieagenda Sociaal Domein (Thema Samenkracht) (2016)

Regenboogagenda 2019 - 2022 (2019)

Dorrit de Jong

William Dogger

• We subsidiëren partners in de uitvoering van wijkgericht welzijnswerk, waaronder:
  • Sociaal cultureel werk.
  • oJongerenwerk.
  • Kinderwerk.
  • Ouderen welzijnswerk.
  • Buurt- en opbouwwerk; specifiek in de kwetsbare buurten waar de veerkracht onder het Zwols gemiddelde ligt.
  • Buurt- en wijkaccommodaties, jongerencentra, wijkboerderijen en buurtweides; activiteiten zijn gericht op het versterken van sociale netwerken, door ontmoeting.
  • Partners op overige terreinen al dan niet in samenhang met andere doelen:  COC Zwolle, Vizier Overijssel (Antidiscriminatievoorziening), de Jongerenraad (zie doel 1.3.1), Platform Toegankelijkheid (zie doel 1.1.3), vrijwilligersondersteuning (zie doel 1.1.1), mantelzorgondersteuning (zie doel 1.1.3) en vluchtelingenwerk (zie doel 2.1.1).)
• Door gebruik te maken van Rijksmiddelen tot en met 2021 zetten we extra in op bewustwording van diversiteit én de zichtbaarheid van verschillende groepen in de samenleving. We focussen ons samen met partners op het creëren van een veilig sportklimaat, het vergroten van de handelingsbekwaamheid van professionals binnen de zorg, het onderwijs en de gemeente teneinde de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBTI-inwoners te bevorderen.
• In afstemming met het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap wordt toegewerkt naar een regionale aanpak LHBTI.
• We subsidiëren wijkorganisaties voor het organiseren en  ondersteunen van activiteiten op sociaal cultureel gebied ter ondersteuning van de sociale cohesie en het woon- en leefklimaat voor de bewoners in de wijk.
• Als onderdeel van de Begroting 2021 wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 2 (anti-discriminatie en racisme). Voor formatieve uitbreiding en medewerking aan een op te richten netwerpgroep stellen wij in 2021 € 38.000 beschikbaar.
• Ook wordt ter uitvoering van dit doel voorgesteld om in te stemmen met bestedingsvoorstel 1, de Hervormingsagenda Sociaal Domein. Het programma loopt t/m 2023 om samen met de stad invulling te geven aan de beoogde inhoudelijke bewegingen. Naast de gebruikelijke kosten zoals programmamanagement en -ondersteuning, is ook budget gereserveerd voor de verdere ontwikkeling van de benodigde monitoring. Hierbij borgen we het bestaande als fundament (ouderen-, kinder- en jongerenindex) en zoeken we naar nieuwe manieren om specifiek de effecten van de Hervormingsagenda te toetsen. De kosten zullen vanaf 2022 afbouwen omdat de hervormingen uiteindelijk weer regulier beleid worden en het programma daarmee steeds verder afbouwt richting 2023. Als onderdeel van de Begroting 2021 doen wij dit voor het jaar 2021; benodigde financiering voor de jaren 2021 agenderen wij als onderdeel van het Voorjaarsmoment 2021. Daarnaast is een aantal investeringen nodig in de sociale basis om de beoogde bewegingen mogelijk te maken. Zie voor een uitgebreide toelichting de halfjaarrapportage Sociaal Domein. Voor dit doel betreft het de investering in opbouwwerk en welzijn (€ 215.000), programmakosten hervormingsagenda (€247.000) en bureau toegankelijk Zwolle (€ 25.000).

• Het wijkgericht welzijnswerk is gesubsidieerd waardoor activiteiten voortgezet konden worden. In 2021 was er als gevolg van corona speciaal aandacht voor activiteiten voor jongeren, versterken van sociale netwerken en ontmoeting, onder andere voor ouderen.
• Diverse activiteiten voor versterken samenhang en acceptatie en voorkomen van uitsluiting en discriminatie zijn door gesubsidieerde partners uitgevoerd, binnen de mogelijkheden tijdens corona.
• Er is ingezet op bewustwording van diversiteit én de zichtbaarheid van verschillende groepen in de samenleving.
• Er is in afstemming met het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap toegewerkt naar een regionale aanpak LHBTI.
• Door extra middelen voor antidiscriminatie kon capaciteit hiervoor ingezet worden waardoor activiteiten op dit thema uitgevoerd konden worden.
• Door investeringen in opbouwwerk en welzijn en bureau Toegankelijk Zwolle en voor het programma Hervormingsagenda kon deze inzet in 2021 voortgezet worden; door het ontbreken van structurele financiering voor het opbouwwerk/welzijn en toegankelijkheid, blijft de mogelijke inzet na 2022 nog ongewis.  

De lasten laten een voordelig saldo zien van 131.610.  Omdat er 64.574 meer is toegevoegd aan de reserves en 12.346 minder is onttrokken uit de reserves ontstaat een voordelig resultaat van 54.690.   

De lagere lasten worden gerealiseerd door:

• Lagere kosten van € 100.000 voor antidiscriminatie en LHBTI. Via de meicirculaire zijn extra structurele middelen voor antidiscriminatie beschikbaar gekomen. Een aantal projecten zijn wel gestart in 2021 maar, door corona en de lockdownmaatregelen, nog niet gerealiseerd of vertraagd. Het gaat onder andere om de vervanging van het regenboogzebrapad en het uitrollen van het lokale deel van de regionale LHBTIQ+ campagne. De ongebruikte regenbooggelden voor LHBTIQ+ en incidentele middelen anti-discriminatie van totaal € 64.594 worden doorgeschoven naar 2022 teneinde de gestarte projecten te kunnen realiseren. Hierdoor zijn de toevoegingen aan de reserve nutvw sociaal hoger dan begroot.
• Lagere lasten van € 31.610 door diverse kleine resultaten op beleid accommodaties, onderhoud niet-gemeentelijke wijkcentra en de wijkorganisaties. Onder andere door Corona is een aantal (onderhouds-) activiteiten in 2021 niet uitgevoerd. Hierdoor zijn de onttrekkingen uit de reserve onderhoud ook € 12.346 lager.

Lhbti
Betreft een meerjarig regionaal project met (co)financiering van uit het Rijk, provincie en de gemeente Zwolle. Regenboogsteden, zoals Zwolle, zetten zich in voor de gezamenlijke doelstelling de veiligheid, weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBTI verder te bevorderen.

Hervorminngsagenda
Het betreft de programmakosten van het Programma Hervormingsagenda Sociaal Domein. Dat is een vierjarig project dat loopt van 2020 t/m 2023. Het programma zet zich in om een aantal (systeem)hervormingen in het Sociaal Domein te realiseren, die voortvloeien uit de decentralisatie vanuit het rijk. Daarbij staan vier inhoudelijke bewegingen centraal die worden vormgegeven in 6 verschillende sporen.

Hervormingsagenda

Regionale aanpak LHBTI