Fysiek domein

Demografische prognoses geven aan dat Zwolle de komende tientallen haren groeit. Een sterkere groei is niet ondenkbaar, omdat Zwolle steeds meer in trek als aantrekkelijke gemeente om te wonen en te werken. Dat betekent dat we in Zwolle een slimme groeistrategie nodig hebben om die (extra) groei letterlijk ruimte te kunnen bieden. Behalve de toename van het aantal inwoners, leiden ook andere trends en ontwikkelingen tot kansen en opgaven op stedelijk en regionaal niveau. Economische ontwikkelingen, veranderingen in het klimaat, energiegebruik en technologie hebben gevolgen voor de fysieke leefomgeving. Tegen die achtergrond is een Omgevingsvisie Zwolle opgesteld die de koers uitzet voor de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Met de visie als basis zetten we hetkomende decennium in op een volgende stap in stedelijkheid, de economische ontwikkeling van Zwolle, een aantrekkelijke buitenruimte en het versterken van de relatie tussen stad en landelijk gebied. Alleen door lef en ruimte te geven aan vernieuwing kunnen de transitievraagstukken op het gebied van klimaat, energie, gezondheid, demografie en leefbaarheid in verschillende gebieden opgepakt worden.

Een omgevingsvisie is nooit af. Periodieke bijstelling is nodig om goed in te kunnen spelen op continu veranderende maatschappelijke omstandigheden en het effect daarvan op de fysieke leefomgeving.  Het maken en bijstellen van een uitnodigende omgevingsvisie doen we samen met inwoners, ondernemers en belangenorganisaties. Andere betrokken partners zijn bijvoorbeeld de regiogemeenten, de provincie Overijssel, het waterschap, de GGD en het Rijk. In de omgevingsvisie komt al het beleid voor de fysieke leefomgeving, integraal, gebiedsgericht en in samenhang samen. De inhoud van de visie geeft richting aan een op te stellen omgevingsplan. Daarnaast geeft het richting aan verdere ontwikkeling van de gemeente en helpt het initiatiefnemers om te komen tot haalbare plannen.

Vanuit onze strategische opgave in het centrumgebied zijn voor de gebieden Centrum-stad (Programma 5) en Centrum-spoorzone strategische agenda’s opgesteld. Het centrumgebied is van bovenlokaal belang en vormt het visitekaartje van Zwolle. Het is juist in dit gebied waar grote maatschappelijke opgaven spelen en waar we als gemeente de ruimtelijke structuur willen versterken.

Op 13 september 2021 stelde de gemeenteraad de Omgevingsvisie 'Ons Zwolle van Morgen vast'. De omgevingsvisie geeft de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van de gemeente Zwolle voor de lange termijn. Thema's als wonen, economie, klimaatadaptatie, de energietransititie, mobiliteit, buitenruimte, etc. komen hierin integraal en gebiedsgericht in aan bod. Fundament is het menselijk en fysiek (landschap, biodiversiteit en cultuurhistorie) kapitaal dat Zwolle rijk is.

Met de Zwolse omgevingsvisie als basis werken we aan een toekomstbestendige ontwikkeling van Zwolle waar groei en behoud en versterken van omgevingskwaliteiten met elkaar in balans zijn, zodanig dat:

• We samen met inwoners, ondernemers, medeoverheden en belangenorganisaties (op de Zwolse manier) aan een sterk Zwolle werken.
• Er een goede afstemming is met onze medeoverheden Rijk, provincie en Waterschap, ook op instrumenteel niveau (omgevingsvisies).
• We maximaal gebruik maken van onze ligging en positie in het land.
• Er concreet invulling wordt gegeven aan de Omgevingswet en bijbehorende transities.
• We altijd anticiperen op veranderingen: toekomstgerichtheid als randvoorwaarde.
• We verschillende opgaven in de gemeente altijd blijven verbinden: integraal werken als basisvoorwaarde.
• We altijd zoeken naar meervoudige waardecreatie voor de fysieke leefomgeving.

Structuurplan Zwolle 2020 (tot 13 september 2021, daarna Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen’)

Blik op buiten - Visie Buitengebied (maart 2009) (tot 13 september 2021, daarna Omgevingsvisie ‘Ons Zwolle van morgen’)

Omgevingsvisie Ons Zwolle van morgen 2030

Ed Anker

• Met de Zwolse omgeving als kader samen werken aan de gewenste ontwikkeling van de fysieke leefomgeving van Zwolle
• Zorgdragen voor een actuele Omgevingsvisie op basis van nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen.
• Input geven aan het nationale beleid op het gebied van de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving (o.a. Nationale Omgevingsvisie)
• Afstemming Omgevingsvisie provincie Overijssel en de Zwolse omgevingsvisie
• Afstemming omgevingsvisies met regiogemeenten.

• Op 13 september 2021 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie 'Ons Zwolle van morgen' vastgesteld.
• De provincie is in 2021 gestart met een proces om te komen tot een nieuwe provinciale Omgevingsvisie. Vaststelling daarvan is gepland in het voorjaar 2024. Als gemeente zijn we betrokken bij de totstandkoming ervan, met onze recent vastgestelde Zwolse Omgevingsvisie als vertrekpunt voor het gesprek met de provincie.
• Diverse buurgemeenten hebben een Omgevingsvisie vastgesteld of ontwikkelen een visie, zoals Dalfsen en Hattem. Op de ontwerp-Omgevingsvisie Dalfsen hebben we een zienswijze ingediend.

De begroting is conform uitgevoerd, er zijn geen afwijkingen.

Verstedelijkingsstrategie en MIRT-Onderzoek Regio Zwolle
In 2021 heeft Zwolle actief bijgedragen aan de ontwikkeling van de regionale verstedelijkingsstrategie en het MIRT-onderzoek bereikbaarheid Zwolle en omgeving. Met onze kennis, onze rol in de regio en onze inbreng in de werkorganisatie zijn samen met de regio, provincies, waterschappen en twee ministeries twee van de vier ontwikkelstappen doorlopen. Dat heeft eind 2021 geleid tot een ontwikkelrichting op hoofdlijnen waarin een ‘warme harten’ strategie centraal staat. Deze strategie betekent dat op meerdere schaalniveaus in de regio wordt gewerkt aan de vitaliteit van kernen, het benutten van de OV-locaties zoals Meppel en Hardenberg en de ontwikkeling van Zwolle als warm hart van de hele regio. Zwolle is geduid als stedelijk ontwikkelgebied voor wonen, mobiliteit, economie en klimaat. In 2022 volgen nog twee stappen in het maken van de uiteindelijke verstedelijkingsstrategie. Hierin wordt het ontwikkelgebied Zwolle in samenhang met het MIRT onderzoek bereikbaarheid Zwolle en omgeving uitgewerkt door middel van ontwerpend onderzoek. Hieruit volgen richtinggevende keuzes en afspraken tussen alle deelnemers over hoe de verschillende opgaven in samenhang worden aangepakt. Het gaat om afspraken voor de korte en (middel)lange termijn.

Verkennend onderzoek Stadsbroek/IJsselvizier
De gemeenteraadraad is geïnformeerd over voorgestane aanpak die moet resulteren in richtinggevende uitspraken over de kwalitatieve bijdrage die de gebieden Stadsbroek en IJsselvizier kunnen leveren in de ontwikkeling van Zwolle. Er is een start gemaakt de ruimtelijke analyse en de scenario’s ter voorbereiding op de participatiefase. De aanpaak loopt door in 2022.

Omgevingsvisie

MIRT

Investeren in Groei

Verkennend onderzoek Stadsbroek en IJsselvizier

Versnelling woningbouwopgave

NOVI

Omgevingsvisie nieuwe uitleg en verstedelijking

Omgevingsvisie (inclusief nieuwe uitleg en verstedelijking)
In 2021 is de Omgevingsvisie 2.0 vastgesteld door de gemeenteraad. Het restantkrediet van € 185.220 zal in 2022 worden ingezet voor de actualisatie van de omgevingsvisie, waarna het dit project zal worden afgesloten.
De aanvullende middelen van € 850.000, die de raad voor 2022 en 2023 voor de actualisatie beschikbaar heeft gesteld, zijn opgenomen op het nieuwe project ‘Omgevingsvisie nieuwe uitleg en verstedelijking’.