Fysiek domein

Als er één ding duidelijk is geworden, als les uit de Covid-19 pandemie, dan is het wel het belang van het beschikken over voldoende goed ingerichte groene buitenruimte, juist ook ín de stad.  Ook om reden van toenemende hittestress en  droogte. We bouwen daarom voort aan een goede groen- en recreatiestructuur die in gelijk tempo meegroeit met de grote verstedelijkingsopgave.
We betrekken de beleidsuitgangspunten van de Groene Agenda 2015 in een vroegtijdig stadium bij de ontwikkelingen in de stad en het buitengebied om de groenstructuur, de landschapskwaliteit en de biodiversiteit te verbeteren. Deze uitgangspunten, met name die met een ruimtelijke component, zijn geactualiseerd opgenomen in de Ontwerp Omgevingsvisie.

Uit de Ontwerp Omgevingsvisie  blijkt onder meer waar nieuwe parken moeten komen en de bestaande groenstructuur versterkt dient te worden.
Bij gemeentelijke planvorming, maar ook bij die van derden brengen we vanaf de initiatieffase de groene belangen in. Het behouden en ontwikkelen van goede groenstructuren dient meerdere strategische opgaven zoals klimaatadaptatie en circulaire economie. Ook draagt het bij aan het verbeteren van doelen behorend bij het thema gezondheid (sport en bewegen). Voor een klimaatbestendig Zwolle is een voldoende robuuste groenblauwe structuur nodig. Energietransitie en met name de grootschalige energieopwekking heeft forse landschappelijke gevolgen. In de Ontwerp Omgevingsvisie wordt onder meer om landschappelijke redenen nu  richting gegeven aan deze locaties. De Energiegids spreekt zich uit voor maatschappelijke compensatie.

De stad is ook voor veel planten en dieren hun huis. Bij de groei en de verstedelijking van de stad hebben we oog voor groen en biodiversiteit. Het gebruik van het bestaande groen in de stad neemt toe als gevolg van de verdere verstedelijking.  Het is van belang om hierbij juist bestaande bomen en groenstructuren te behouden en te herstellen. Dit vergt mede investeringen vanuit de gemeente in de openbare ruimte (niet alleen in de binnenstad). Om zicht te houden op de biodiversiteit en als één van de onderbouwingen voor het beleid is natuurmonitoring van belang. De activiteiten van de tijdelijke Natuur en Milieu- makelaar dragen bij aan het vergroten van de bewustwording en kennis van, met name basisschoolleerlingen, over duurzaamheid. Zie voor verdere een beschrijving van Natuur- en Milieueducatie (NME) doel 7.3.3.

Zwolle ligt in een bijzonder mooi landschap: Vechtdal, IJsseldelta, Salland en Veluwe. Het is van belang bij de verdere ontwikkeling van de stad in relatie tot het buitengebied een zorgvuldige koers te volgen, waarbij behoud en ontwikkeling van die landschapskwaliteiten centraal staan. De  Zwolse Omgevingsvisie zal regelmatig worden geactualiseerd. In volgende edities wordt ook  duidelijk welke stedelijke ontwikkelingsrichting Zwolle kiest in het buitengebied. Dit schept ook helderheid voor  een duurzame groene ontwikkeling van onze stadsranden en de noodzaak van nieuwe groen- en recreatievoorzieningen op stedelijk niveau (bossen recreatieplassen etc).

De Omgevingsvisie is vastgesteld; dit met inbegrip van een eerste actualisatie van de Stedelijke Hoofdgroenstructuur. Er staat bovendien aangegeven waar nieuwe parken wenselijk zijn, namelijk in Hanzeland, bij de Nieuwe Veemarkt en langs de Deventerstraatweg. Ook worden te verbeteren groenstucturen benoemd, zoals Nooterhof, park langs A28 t.b.v. Zwartewaterallee. Beleidsmatig is dit een belangrijk gegeven, waarop verder "gebouwd" kan worden in de gebiedsgerichte projecten.
Eén van de uitvoeringsprojecten die voortvloeit uit de Omgevingsvisie is de Actualisatie van het Groen en Recreatiebeleid. Daarvoor zijn middelen beschikbaar gesteld bij de Begroting 2-22, zodat hieraan in 2022 daadwerkelijk gewerkt kan worden. Hierbij zal onder meer worden opgepakt de uitwerking van de Natuurwaardenkaart, het natuurinclusief bouwen, het bomenbeleid, groennormering en de recreatiekansenkaart.
Voor de ontwikkelingen die bereikt zijn op het vlak van Natuur en Milieu Educatie (NME) wordt verwezen naar doel 7.3.3

We zorgen dat groen één van de leidende thema’s is bij stedelijke ontwikkeling, zodanig dat:

• De hoeveelheid groen niet afneemt en de groen- en recreatiestructuur wordt versterkt en verbeterd.
• De biodiversiteit toeneemt.
• De inwoners van Zwolle zich bewust zijn van de effecten van hun handelen op natuur en milieu.

Groene Agenda 2015-2025 (2015)

Landschapsontwikkelingsplan Zwolle- Zwartewaterland-Kampen (2010)

Recreatievisie (2004)

William Dogger

• De verdere verstedelijking van Zwolle kan niet zonder een verbeterde groen en blauwe structuur. Benodigde ingrepen en bijbehorende investeringen worden op een rij gezet en ondergebracht in de strategische investeringsagenda en het fonds Bovenwijks. Mede daarom nemen we deel aan het nationale Topsectorproject Succesvol implementeren Groene Stadsontwikkeling (SIGS) dat getrokken worden door de WUR (Wageningen University & Research ; de projecten Spoorzone en IJsselhallen zijn daarbij de cases en mogelijk een verkenning naar Singelpark Zwolle.
• Na besluitvorming over het plan van aanpak  “opstellen soortenmanagementplan” de uitvoering ter hand nemen.
• Het onder de aandacht brengen van natuurinclusief-bouwen een stap verder te brengen door een beleidsvoorstel te schrijven over de te hanteren spelregels bij nieuwe ruimtelijke initiatieven.
• Het voortzetten van eerder ingezet beleid voor langjarig landschapsbeheer en landschapsherstel, zoals door het inrichten van een landschapsfonds. Dat fonds wordt onder meer gevoed door financiële compensaties  als gevolg van ruimtelijke initiatieven in het buitengebied in het kader van het provinciale beleid ‘Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO)'.  Bovendien spreekt de Energiegids zich uit voor maatschappelijke compensatie van grootschalige energie opwekking. We gaan verkennen of daarvan ook een deel ten goede kan komen aan langdurig landschapsbeheer en -herstel / landschapsfonds.
• De Zwolse Adaptatie Strategie geeft inzicht in de kwetsbaarheid van de stad voor de klimaatverandering en hoe deze klimaatrobuust in te richten. Het realiseren van nieuwe en het versterken van bestaande groen/blauwe structuren draagt bij aan een klimaatrobuuster Zwolle. Er wordt aansluiting gezocht met Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie om instrumentarium te ontwikkelen dat vergroenen van verharde oppervlakten bewerkstelligt en daarmee tevens bijdraagt een plezierige woon en leefomgeving.
• Het verkennen en benutten van meekoppelkansen, van door anderen geïnitieerde planvorming en uitvoering, die kunnen bijdragen aan een sterkere groen- en recreatiestructuur in de stad en onze stadsranden. Het regelen van (co)financiering voor de uitvoering van deze projecten. De  concrete realisatie ervan vindt plaats binnen doel 7.1.3. of andere doelen:
• Op de hoogte blijven van en het onderhouden van netwerken m.b.t. landelijke en regionale ontwikkelingen op vlak van groen en recreatie.
• De verbetering van de biodiversiteit wordt integraal opgepakt, zoals door voortzetting van het succesvolle ecologische groenbeheer voor gemeente-eigendom en het ondersteunen van weidevogelbeheer in de polder Mastenbroek.
• Daarnaast stimuleert de gemeente bewoners die de biodiversiteit willen verhogen (bijvoorbeeld groene daken en gevels en geveltuinen). Die dragen daarnaast ook bij aan klimaatadaptatie. In het buitengebied geeft de gemeente bij nieuwe uitgifte van gemeentegrond de voorkeur aan biologische landbouw (verpachtingsladder) die o.a. door een betere bodemkwaliteit bijdraagt aan een hogere biodiversiteit. Ook de Groene en Blauwe Diensten voor het particulier landschapsonderhoud dragen bij aan de biodiversiteit. Voor het buitengebied zijn de provincie en de boerenorganisaties belangrijke partners.

Voor het gelijkwaardig mee laten groeien van het groen met de verstedelijking, is inhoudelijke inbreng geleverd bij verschillende gebiedsprocessen en visies. Zo is van het groen en recreatiebeleid input geleverd aan onder meer de Visie Stadshart, de gebiedsontwikkelingen Nieuwe Veemarkt en Spoorzone.
Op het opstellen van een Soortenmanangementplan werd in het begin van het jaar vanuit de woningbouwcorporaties én provincie nog terughoudend gereageerd. Inmiddels zijn er meerdere gesprekken gevoerd wat nu heeft geleid tot een welwillende opstelling bij de woningbouwcorporaties en nu wordt het gesprek met de provincie voortgezet.
Voorstellen ten aanzien van Natuurinclusief bouwen worden integraal meegenomen bij de Actualisatie van Groen en Recreatiebeleid 2022.
Dit geldt ook voor de geleidelijke vervolmaking van de Natuurwaardenkaart.

De lasten laten een voordelig saldo zien van € 15.916. Omdat er € 7.552 meer is toegevoegd aan de reserves, wordt uiteindelijk een voordelig resultaat gerealiseerd van € 8.364.

Op dit doel 6.4.2 "stedelijk groenbeleid" wordt een voordelig resultaat gerealiseerd van € 8.364. Hier staat tegenover dat op doel 7.1.3 groenbeleid vitale wijken een zelfde nadelig resultaat wordt behaald.
Op dit doel zijn de lasten € 15.916 lager. Voor € 7.552 heeft dit betrekking op een opdracht voor kaartmateriaal voor het actualiseren van groen- en recreatiebeleid. Hiervoor is de verplichting aangegaan maar deze opdracht loopt over naar 2022. Het budget is daarom gestort in de reserve nutvw-fysiek.  Het budget zal in 2022 worden toegevoegd aan het project actualiseren groen- en recreatiebeleid.

Groen- en recreatiebeleid